Een arbeidsinspecteur krijgt een telefonische melding van de politie: een 14-jarige jongen is tijdens grondwerkzaamheden uit een shovel gevallen. De jongen reed met enige snelheid op het erf toen hij ergens van schrok. Daarbij trok hij aan het stuur, waardoor de shovel uit balans raakte. De jongen is niet bij kennis en er bestaat een vermoeden van ernstig hersenletsel.
Ongeval kind: strafrechtelijk opsporingsonderzoek
In dit geval is sprake van het verrichten van arbeid door een kind (een persoon jonger dan 16 jaar). Overkomt een kind bij het verrichten van arbeid een ongeval dat ernstig lichamelijk of geestelijk letsel of de dood tot gevolg heeft of is dit te verwachten? Dan start de Nederlandse Arbeidsinspectie een strafrechtelijk opsporingsonderzoek onder leiding van de Officier van Justitie.
In zo'n geval gaan er minimaal 2 arbeidsinspecteurs, tevens buitengewoon opsporingsambtenaren, naar de locatie om het onderzoek te starten. De arbeidsinspecteurs hebben in dit geval de locatie en de staat van de shovel geïnspecteerd. Hiervan zijn foto’s gemaakt. Daarnaast hebben zij de camerabeelden gevorderd en onder andere de handleiding van de shovel.
Onbevoegde gebruiker loopt ernstig hoofdletsel op
Uit het onderzoek van de shovel blijkt dat er spiegels en een veiligheidsdeur ontbreken. Ook functioneert de stoelschakelaar van de shovel niet tijdens het testen. Een stoelschakelaar onder de zitplaats van de bestuurder neemt waar of er daadwerkelijk een bestuurder op de shovel zit. Zo niet, dan schakelt de shovel zichzelf uit.
In de handleiding staat dat de eigenaar ervoor verantwoordelijk is dat alleen bevoegde gebruikers de machine mogen bedienen. Bovendien is die gebruiker verplicht een veiligheidsgordel te dragen. Een bevoegde gebruiker moet ouder zijn dan 16 jaar. Kinderen moeten uit de buurt van de machine worden gehouden.
Het slachtoffer wordt gehoord in het bijzijn van zijn ouders. Hieruit blijkt dat hij 4 nachten in het ziekenhuis opgenomen is geweest. Hij heeft zijn schedel ernstig beschadigd, een hersenschudding en een hersenbloeding. Hierdoor kan hij ruim 3 maanden niet naar school.
Kind van 14 mag niet werken, alleen klusjes doen
De Nederlandse Arbeidstijdenwet bepaalt dat kinderen in principe niet mogen werken. Zij moeten op school zitten. Jongeren tussen de 13 en 18 jaar mogen echter onder zeer strikte regels werk verrichten. Maar alleen als het gaat om een (maatschappelijke) stage, een bijbaan of vakantiewerk.
Een kind van 13 of 14 jaar mag alleen klusjes doen op dagen dat het geen onderwijs volgt. Dit betekent dat het kind mag helpen bij licht, niet-industrieel werk waarbij geen sprake is van zelfstandige productiearbeid. Bovendien is daarbij nadrukkelijk toezicht verplicht. Niet-industrieel werk houdt in dat kinderen niet mogen werken in een fabriek. En dat zij ook niet mogen werken met (of bij) machines.
Proces-verbaal op basis van art. 11:3 Arbeidstijdenwet
Uit het onderzoek blijkt dat sprake is van een ongeval van een kind met ernstig lichamelijk letsel. Dit is een overtreding van de Arbeidstijdenwet. De arbeidsinspecteurs hebben hierover een proces-verbaal opgesteld.
De werkgever krijgt dit proces-verbaal aangezegd op basis van artikel 11:3, eerste lid van de Arbeidstijdenwet. Het betreft een economisch delict als bedoeld in artikel 1, eerste lid onder 1° van de Wet op de economische delicten.
De Officier van Justitie heeft het proces-verbaal in behandeling genomen.
